11月30日，習(xí)近平總書(shū)記在上海主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)。
這是總書(shū)記時(shí)隔三年再次就這一重大戰(zhàn)略專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì)。今年正值長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實(shí)施五周年。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)這場(chǎng)座談會(huì)，總書(shū)記作出哪些重要部署？如何進(jìn)一步做好推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大文章？《時(shí)政新聞眼》為你解讀。
01
主題：從“扎實(shí)推進(jìn)”到“深入推進(jìn)”
“長(zhǎng)三角”，是長(zhǎng)江三角洲的簡(jiǎn)稱(chēng)，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，面積35.8萬(wàn)平方公里。
有一組數(shù)字描摹了長(zhǎng)三角的體量：4%的國(guó)土面積，不到10%的人口，創(chuàng)造了近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量。這里是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。
長(zhǎng)三角何為？早在地方工作期間，習(xí)近平就深入思考和積極推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。
在浙江，他提出要“跳出浙江發(fā)展浙江”，借船出海、借梯登高，主動(dòng)接軌上海，與江蘇等鄰近省市加強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，促進(jìn)了長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程。
在上海，他強(qiáng)調(diào)上海的發(fā)展絕不可能獨(dú)善其身，也絕不可以獨(dú)惠其身，必須放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的總體部署中來(lái)思考和謀劃，上海要當(dāng)仁不讓地做好長(zhǎng)三角的“龍頭”。
△浙江義烏國(guó)際商貿(mào)城。（總臺(tái)國(guó)廣記者李晉拍攝）
進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要求推動(dòng)長(zhǎng)三角等地區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。
2018年11月5日，總書(shū)記在上海首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
匠心獨(dú)運(yùn)丹青手，萬(wàn)里山河起宏圖。
2020年8月20日，總書(shū)記在安徽合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)。這是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，總書(shū)記首次就這一重大戰(zhàn)略專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行部署。
在那次座談會(huì)上，總書(shū)記闡明長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位是“一極三區(qū)一高地”：全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開(kāi)放新高地?？倳?shū)記還部署了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的使命任務(wù)和重點(diǎn)工作。
今年正值長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施五周年?？倳?shū)記再次在上海主持召開(kāi)座談會(huì)，從“扎實(shí)推進(jìn)”到“深入推進(jìn)”，既是總結(jié)五年來(lái)的成果，也是擘畫(huà)下階段的藍(lán)圖。
《時(shí)政新聞眼》注意到，這是今年以來(lái)，總書(shū)記第四次在國(guó)內(nèi)考察期間主持召開(kāi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專(zhuān)題座談會(huì)，從京畿大地到長(zhǎng)江之濱，持續(xù)擘畫(huà)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展版圖。這也是繼2020年之后，總書(shū)記再次在同一年份接連召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)。
長(zhǎng)三角地區(qū)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，上海又是長(zhǎng)三角的龍頭。這次座談會(huì)，正當(dāng)其時(shí)，意義非凡。
△上海浦東陸家嘴。（總臺(tái)記者郭恩友拍攝）
02
關(guān)鍵詞：從“一體化”到“高質(zhì)量”
在11月30日這次座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，要緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵詞。
2019年5月，就在總書(shū)記宣布長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略幾個(gè)月后，中央政治局會(huì)議審議了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。會(huì)議指出，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。
在2020年8月召開(kāi)的扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作。
△張江科學(xué)城未來(lái)公園。（總臺(tái)央視記者范凱拍攝）
三次重要會(huì)議，都把“一體化”和“高質(zhì)量”作為關(guān)鍵詞。
先看“一體化”。這是推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
2014年5月，總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)就指出，要加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃銜接和前瞻性研究，努力促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展。
2019年5月召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立“一體化”意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化建設(shè)。
在安徽合肥召開(kāi)的扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，總書(shū)記指出，要以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
再看“高質(zhì)量”。這是推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的本質(zhì)要求。
推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下作出的重大決策部署，是新時(shí)代引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、完善我國(guó)改革開(kāi)放空間布局、打造我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的重大舉措。
總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“要形成幾個(gè)能夠帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源”，要“打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極”。長(zhǎng)三角地區(qū)，是其中的關(guān)鍵布局。
在三年前的扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，總書(shū)記重點(diǎn)部署了七個(gè)方面的工作，從推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升長(zhǎng)三角城市發(fā)展質(zhì)量，到增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，無(wú)不依賴(lài)于高質(zhì)量發(fā)展。
△上海科技創(chuàng)新成果展。（總臺(tái)國(guó)廣記者李晉拍攝）
03
重要部署：從“四個(gè)統(tǒng)籌”到“六項(xiàng)重點(diǎn)”
在上海召開(kāi)的這次座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于如何緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵詞，如何深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，提出了明確要求，作出了重要部署。
在座談會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)統(tǒng)籌”，也就是統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌龍頭帶動(dòng)和各揚(yáng)所長(zhǎng)，統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！八膫€(gè)統(tǒng)籌”為緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵詞明確了“方法論”。
總書(shū)記還從六個(gè)方面部署了重點(diǎn)工作，包括科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、一體化發(fā)展體制機(jī)制、高層次協(xié)同開(kāi)放、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、提升安全發(fā)展能力、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等?！傲?xiàng)重點(diǎn)”是實(shí)現(xiàn)一體化和高質(zhì)量的具體“路線(xiàn)圖”。
在《時(shí)政新聞眼》看來(lái)，這些重要部署有三個(gè)“發(fā)力點(diǎn)”值得關(guān)注。
一是在協(xié)同配合上發(fā)力。
比如，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同?？倳?shū)記在合肥座談會(huì)上提出，三省一市要集合科技力量。在這次上海座談會(huì)上，總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，“跨區(qū)域、跨部門(mén)整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造科技創(chuàng)新策源地”。
數(shù)據(jù)顯示，2022年長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)，較2011年增長(zhǎng)了近1.5倍，年均增速達(dá)9.47%，一體化進(jìn)程推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)一步成為創(chuàng)新高地。
比如，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。長(zhǎng)三角不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭?？倳?shū)記在這次座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)三省一市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)無(wú)縫銜接。
二是在體制機(jī)制上發(fā)力。
推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展走向深入，必須直面體制機(jī)制這一深層次問(wèn)題。
在這次座談會(huì)上，總書(shū)記指出，必須從體制機(jī)制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，為一體化發(fā)展提供制度保障。他強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)跨區(qū)域共建共享，使長(zhǎng)三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體。
在對(duì)外開(kāi)放方面，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)的高水平對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒和復(fù)制推廣。
三是在安全發(fā)展上發(fā)力。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角地區(qū)，攸關(guān)全國(guó)發(fā)展大局。在上個(gè)月召開(kāi)的進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，總書(shū)記要求沿江11個(gè)省市統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，在維護(hù)國(guó)家糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、水安全等方面發(fā)揮更大作用，以一域之穩(wěn)為全局之安作出貢獻(xiàn)。
在這次上海座談會(huì)上，立足長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展定位，總書(shū)記再談安全發(fā)展。從著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，到更好維護(hù)國(guó)家金融安全，從高度重視對(duì)外合作安全，到健全城市安全預(yù)防體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，總書(shū)記都提出了明確要求。
三年前，在合肥召開(kāi)的座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，既謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下。
在今年這次座談會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是一篇大文章，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，一任接著一任干，不斷譜寫(xiě)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新篇章。
從全局謀一域，以一域帶全局，立足三省一市，瞻望整個(gè)中國(guó)，長(zhǎng)三角地區(qū)重任在肩。
