10月30日至31日，我國金融領(lǐng)域最高規(guī)格重要會議——中央金融工作會議在北京舉行。從1997年至2017年，我國先后召開5次全國金融工作會議，都在關(guān)鍵時期發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　從“全國金融工作會議”到“中央金融工作會議”，兩字之差，體現(xiàn)的是加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。會議首次提出建設(shè)“金融強國”，為金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

　　建設(shè)金融強國

　　從金融大國邁向金融強國，是強國建設(shè)、民族復(fù)興的題中應(yīng)有之義。此次中央金融工作會議指出，金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　邁向金融強國，中央金融工作會議提出“八個堅持”——堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心的價值取向、堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨、堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題、堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展、堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅持統(tǒng)籌金融開放和安全、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。

　　分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，需要注意的是，當(dāng)前金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

　　為此，會議強調(diào)，金融系統(tǒng)要“下決心從根本上解決這些問題”。服務(wù)實體經(jīng)濟，服務(wù)人民生活，是金融之本。要深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設(shè)金融強國為目標(biāo)，以推進金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點。

　　中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，中央金融工作會議為金融高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。健全中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架，加快現(xiàn)代中央銀行制度建設(shè)，健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架，完善基礎(chǔ)貨幣投放和貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，堅持人民至上，既滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，也堅決不能讓老百姓的票子變“毛”，要守護好老百姓手里的錢袋子。

　　金融要提供高質(zhì)量服務(wù)

　　提供高質(zhì)量服務(wù)，中央金融工作會議提出“三個著力”，明確了發(fā)展路徑——一是著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；二是著力打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系，疏通資金進入實體經(jīng)濟的渠道；三是著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟安全。

　　具體來看，要始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱。優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

　　此外，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機構(gòu)。促進債券市場高質(zhì)量發(fā)展。同時穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

　　中國人民銀行宏觀審慎管理局局長李斌表示，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。優(yōu)化大、中、小金融機構(gòu)布局，構(gòu)建由銀行信貸、債券市場、股票市場、風(fēng)險投資等組成的全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。持續(xù)改善科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色、“三農(nóng)”等金融服務(wù)。有序推進人民幣國際化，提高跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。深化金融市場制度性開放，推進上海、香港國際金融中心建設(shè)，發(fā)揮金融服務(wù)的樞紐功能。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會市場監(jiān)管一部主任張望軍表示，不斷深化對中國特色金融發(fā)展之路規(guī)律性的認識，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場，更好地發(fā)揮資本市場的樞紐功能，更好地服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化大局。

　　全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險

　　全面加強金融監(jiān)管，中央金融工作會議強調(diào)，要切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動，及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險。

　　有效防范化解金融風(fēng)險，要把握好權(quán)和責(zé)、快和穩(wěn)的關(guān)系，要對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。從及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險，到建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，從促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，到防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振，這次會議都提出了明確要求，要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　對于房地產(chǎn)領(lǐng)域，會議特別提出，要健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　對此，中金公司分析，今年以來新房銷售整體偏弱，1-9月商品房銷售金額同比下降4.6%，對房企現(xiàn)金流形成持續(xù)壓力；同時民企銷售表現(xiàn)明顯弱于央國企，以百強房企中的42家央國企和32家未出險民企為例，1-9月銷售額增速分別同比增加12%、同比降低14%。在此背景下，會議提出的“一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求”，對于穩(wěn)定房企現(xiàn)金流、緩釋房企信用風(fēng)險尤為關(guān)鍵，未來各地住房需求支持政策或仍繼續(xù)發(fā)力。

　　加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　此次中央金融工作會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。從“全國金融工作會議”升格為“中央金融工作會議”，正是強化黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的鮮明體現(xiàn)。

　　會議指出，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機制，發(fā)揮好中央金融委員會的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責(zé)任。

　　“八個堅持”中，“堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”放在首位，也是把政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能，這是以往我國金融改革發(fā)展的成功經(jīng)驗。

　　從我國金融改革發(fā)展實踐看，正是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和正確指引下，我國金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻。

　　今年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，多項涉及金融監(jiān)管領(lǐng)域，其中包括組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會、深化地方金融監(jiān)管體制改革等，已進一步加強了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。