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易會(huì)滿:全面注冊(cè)制正式落地,資本市場迎來四大變化
發(fā)布日期:2023-04-11
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2023年4月10日, 滬深交易所主板注冊(cè)制首批企業(yè)上市儀式在北京、上海、深圳三地連線舉行。中國證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿出席上市儀式并致辭。


以下為易會(huì)滿致辭全文:

尊敬的龔正市長、凡利書記,

各位領(lǐng)導(dǎo),各位來賓:

大家上午好!

今天,我們以北京、上海、深圳三地連線的方式,舉行滬深交易所主板注冊(cè)制首批企業(yè)上市儀式,共同見證這一歷史性時(shí)刻。

回顧股票發(fā)行注冊(cè)制改革的歷程,我們?cè)诹?xí)近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷和直接推動(dòng)下,以設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制為突破口,推進(jìn)一攬子改革,從增量市場到存量市場逐步推開,成功地走出了一條漸進(jìn)式改革的路子。大家普遍感受到,注冊(cè)制改革帶來的變化是全方位的、根本性的,以信息披露為核心的發(fā)行上市制度經(jīng)受住了市場檢驗(yàn),交易、退市等關(guān)鍵制度創(chuàng)新成效顯著,法治建設(shè)取得重大突破,資本市場對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是科技創(chuàng)新的服務(wù)功能大幅提升,市場結(jié)構(gòu)和市場生態(tài)發(fā)生深刻變化,市場活力和市場韌性明顯增強(qiáng),給市場參與各方帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。在此,我代表中國證監(jiān)會(huì),向中央各部委、立法司法機(jī)關(guān)、地方黨委政府以及廣大企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、新聞媒體和各界朋友給予的大力支持,表示衷心的感謝!

我們深刻認(rèn)識(shí)到,世界上沒有統(tǒng)一的注冊(cè)制模式,注冊(cè)制改革的本質(zhì)是把選擇權(quán)交給市場,強(qiáng)化市場約束和法治約束,提高投融資的便利性。在試點(diǎn)注冊(cè)制之初,我們就牢牢抓住這一本質(zhì),明確提出堅(jiān)持尊重注冊(cè)制基本內(nèi)涵、借鑒全球最佳實(shí)踐、體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段特征三個(gè)原則,并貫穿于改革各方面和全過程。與核準(zhǔn)制相比,實(shí)行注冊(cè)制不僅涉及審核主體的變化,更重要的變化體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是理念的變化,堅(jiān)持以信息披露為核心,監(jiān)管部門不對(duì)企業(yè)的投資價(jià)值作判斷。二是把關(guān)方式的變化,主要通過問詢把好信息披露質(zhì)量關(guān),壓實(shí)發(fā)行人信息披露第一責(zé)任、中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任。三是透明度的變化,開門搞審核,審核注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、問詢內(nèi)容、過程、結(jié)果全部公開,監(jiān)督制衡更加嚴(yán)格,讓公權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是監(jiān)管執(zhí)法的變化,對(duì)欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等各類違法違規(guī)行為“零容忍”,露頭就打,實(shí)行行政、民事、刑事立體處罰,形成強(qiáng)有力的震懾。實(shí)踐表明,注冊(cè)制改革是一場觸及監(jiān)管底層邏輯的變革、刀刃向內(nèi)的變革、牽動(dòng)資本市場全局的變革,影響深遠(yuǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo),各位來賓!

這次上市儀式的舉行,標(biāo)志著股票發(fā)行注冊(cè)制改革全面落地,這是中國資本市場改革發(fā)展又一個(gè)重要里程碑。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,深入貫徹黨的二十大精神,共同推動(dòng)注冊(cè)制改革走穩(wěn)走深走實(shí),堅(jiān)定不移走好中國特色現(xiàn)代資本市場發(fā)展之路,更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化的大局。

謝謝大家!


此前,中國證監(jiān)會(huì)于2023年2月17日發(fā)布全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制相關(guān)制度規(guī)則,自公布之日起施行。


該制度規(guī)則共165部,其中證監(jiān)會(huì)發(fā)布的制度規(guī)則57部,證券交易所、全國股轉(zhuǎn)公司、中國結(jié)算等發(fā)布的配套制度規(guī)則108部。內(nèi)容涵蓋發(fā)行條件、注冊(cè)程序、保薦承銷、重大資產(chǎn)重組、監(jiān)管執(zhí)法、投資者保護(hù)等各個(gè)方面。主要內(nèi)容包括:一是精簡優(yōu)化發(fā)行上市條件。堅(jiān)持以信息披露為核心,將核準(zhǔn)制下的發(fā)行條件盡可能轉(zhuǎn)化為信息披露要求。各市場板塊設(shè)置多元包容的上市條件。二是完善審核注冊(cè)程序。堅(jiān)持證券交易所審核和證監(jiān)會(huì)注冊(cè)各有側(cè)重、相互銜接的基本架構(gòu),進(jìn)一步明晰證券交易所和證監(jiān)會(huì)的職責(zé)分工,提高審核注冊(cè)效率和可預(yù)期性。證券交易所審核過程中發(fā)現(xiàn)重大敏感事項(xiàng)、重大無先例情況、重大輿情、重大違法線索的,及時(shí)向證監(jiān)會(huì)請(qǐng)示報(bào)告。證監(jiān)會(huì)同步關(guān)注發(fā)行人是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和板塊定位。同時(shí),取消證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)和上市公司并購重組審核委員會(huì)。三是優(yōu)化發(fā)行承銷制度。對(duì)新股發(fā)行價(jià)格、規(guī)模等不設(shè)任何行政性限制,完善以機(jī)構(gòu)投資者為參與主體的詢價(jià)、定價(jià)、配售等機(jī)制。四是完善上市公司重大資產(chǎn)重組制度。各市場板塊上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)統(tǒng)一實(shí)行注冊(cè)制,完善重組認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)重組活動(dòng)的事中事后監(jiān)管。五是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護(hù)。依法從嚴(yán)打擊 證券發(fā)行、保薦承銷等過程中的違法行為。細(xì)化責(zé)令回購制度安排。此外,全國股轉(zhuǎn)公司注冊(cè)制有關(guān)安排與證券交易所總體一致,并基于中小企業(yè)特點(diǎn)作出差異化安排。

證監(jiān)會(huì)提到,經(jīng)過4年的試點(diǎn),市場各方對(duì)注冊(cè)制的基本架構(gòu)、制度規(guī)則總體認(rèn)同,資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是科技創(chuàng)新的功能作用明顯提升,法治建設(shè)取得重大突破,發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)合規(guī)誠信意識(shí)逐步增強(qiáng),市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制更趨完善,市場結(jié)構(gòu)和生態(tài)顯著優(yōu)化,具備了向全市場推廣的條件。



注冊(cè)制實(shí)行大事記



2018年11月5日


習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上宣布,在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,標(biāo)志著注冊(cè)制改革進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段。



2019年7月22日


首批科創(chuàng)板公司上市交易。



2020年8月24日


創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制落地。


2021年11月15日


北京證券交易所揭牌開市,同步試點(diǎn)注冊(cè)制。



2023年2月1日

證監(jiān)會(huì)宣布全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革正式啟動(dòng)。同日,《首次公開發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法》《上市公司證券發(fā)行注冊(cè)管理辦法》等規(guī)則向社會(huì)公開征求意見。



2023年2月17日

證監(jiān)會(huì)發(fā)布全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制相關(guān)制度規(guī)則。證券交易所、全國股轉(zhuǎn)公司、中國結(jié)算、中證金融、證券業(yè)協(xié)會(huì)配套制度規(guī)則同步發(fā)布實(shí)施。


文字來源:證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)



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