同志們、朋友們：
30年前，伴隨著改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，經(jīng)過(guò)早期的孕育、萌芽，以上海、深圳證券交易所設(shè)立為標(biāo)志，中國(guó)資本市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。今天，我們?cè)谶@里共聚一堂，就是為了一起回顧我國(guó)資本市場(chǎng)30年不平凡的發(fā)展歷程，在面向“十四五”的新起點(diǎn)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、展望未來(lái)，進(jìn)一步凝聚智慧和力量，攜手譜寫新時(shí)代資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
一、資本市場(chǎng)30年取得了舉世矚目的發(fā)展成就
建立和發(fā)展資本市場(chǎng)是黨中央深化改革開(kāi)放、建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大戰(zhàn)略決策和實(shí)踐探索。30年來(lái)，資本市場(chǎng)在改革中前進(jìn)，在開(kāi)放中成長(zhǎng)，從無(wú)到有、從小到大，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破和跨越式發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于資本市場(chǎng)的一系列重要指示批示精神，全面深化資本市場(chǎng)改革，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，市場(chǎng)體系的包容性不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，雙向開(kāi)放的深度廣度日益拓展，市場(chǎng)生態(tài)的向好趨勢(shì)持續(xù)鞏固。目前，我國(guó)股票、債券市場(chǎng)規(guī)模均居全球第二，商品期貨交易額連續(xù)多年位居世界前列，國(guó)際影響力與日俱增，為加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。
一是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得了顯著成效。30年來(lái)，我們堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，從服務(wù)國(guó)企改革起步，到中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板相繼推出，私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范發(fā)展，多層次資本市場(chǎng)體系漸趨完備。資本市場(chǎng)促進(jìn)資本形成、優(yōu)化要素資源配置、完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念等重要功能日益得到各方認(rèn)可，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的覆蓋面和深度持續(xù)拓展，在支持國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革和脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家戰(zhàn)略中，發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。30年來(lái)，資本市場(chǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資超過(guò)21萬(wàn)億元。特別是近年來(lái)，我們更加聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新，通過(guò)改革推動(dòng)要素資源加速向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，科創(chuàng)板開(kāi)板以來(lái)，IPO融資金額已占同期A股的近一半，資本市場(chǎng)促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)的樞紐作用明顯增強(qiáng)。穩(wěn)步發(fā)展交易所債券市場(chǎng)，存續(xù)余額近16萬(wàn)億元，融資工具品種不斷豐富，有效拓寬了實(shí)體企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)融資渠道。平穩(wěn)推出了90個(gè)期貨期權(quán)品種，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域，價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等功能有效發(fā)揮。
二是深化改革不斷向縱深推進(jìn)。資本市場(chǎng)的發(fā)展史就是一部改革史。30年來(lái)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力破除制約市場(chǎng)功能有效發(fā)揮的體制機(jī)制性障礙，系統(tǒng)謀劃和推動(dòng)了一系列重大改革落地。開(kāi)創(chuàng)性地實(shí)施股權(quán)分置改革，消除了兩類股份、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種價(jià)格并行的制度性缺陷，為市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)股票發(fā)行審核制度改革，在歷經(jīng)審批制、核準(zhǔn)制等實(shí)踐的基礎(chǔ)上，為更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以科創(chuàng)板為突破口試點(diǎn)股票發(fā)行注冊(cè)制，并穩(wěn)步擴(kuò)展至創(chuàng)業(yè)板，探索建立了“一個(gè)核心、兩個(gè)環(huán)節(jié)、三項(xiàng)市場(chǎng)化安排”的注冊(cè)制架構(gòu)，發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化程度、審核注冊(cè)效率和可預(yù)期性大幅提高。緊扣深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，注重整體謀劃、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施《全面深化資本市場(chǎng)改革總體方案》，明確了12個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)交易、退市等關(guān)鍵領(lǐng)域的一攬子基礎(chǔ)制度改革，制度的包容性適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。30年來(lái)，資本市場(chǎng)有力推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機(jī)制的建立健全，大大促進(jìn)了金融體制改革和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從滬市“老八股”和深市“老五股”上市開(kāi)始，建立并逐步完善信息披露制度，規(guī)范公司治理運(yùn)行，堅(jiān)決清理大股東占用和違規(guī)擔(dān)保，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化并購(gòu)重組，今天上市公司已超過(guò)4100家，一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，實(shí)體上市公司利潤(rùn)總額相當(dāng)于全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)的五成，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“基本盤”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“領(lǐng)跑者”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“晴雨表”的功能日益提升。
行業(yè)機(jī)構(gòu)方面，1987年首家專業(yè)證券公司在深圳特區(qū)創(chuàng)立，行業(yè)發(fā)展迅速起步，機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模快速增長(zhǎng)。但由于內(nèi)外部約束機(jī)制不健全，早期探索中積累了一些問(wèn)題。我們采取風(fēng)險(xiǎn)處置、日常監(jiān)管和推進(jìn)行業(yè)發(fā)展“三管齊下”的措施，實(shí)施證券公司綜合治理，有效解決了長(zhǎng)期制約行業(yè)健康發(fā)展的頑癥痼疾，推動(dòng)證券行業(yè)走上了規(guī)范發(fā)展的軌道。證券公司業(yè)務(wù)種類不斷豐富，服務(wù)能力持續(xù)提升，全面合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系基本建立，資本實(shí)力明顯增強(qiáng)，“合規(guī)、誠(chéng)信、專業(yè)、穩(wěn)健”的文化理念逐步成為行業(yè)共識(shí)。期貨公司的規(guī)范運(yùn)作水平和專業(yè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。公募基金、社保基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)年金等境內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)力量不斷發(fā)展壯大，長(zhǎng)期資金“愿意來(lái)、留得住”的市場(chǎng)環(huán)境正在逐步形成，市場(chǎng)資金結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)趨勢(shì)性改善態(tài)勢(shì)。目前，公募基金管理資產(chǎn)近19萬(wàn)億元，權(quán)益類基金比重近兩年提高了14個(gè)百分點(diǎn)；備案的私募基金管理人近2.5萬(wàn)家，管理資產(chǎn)約16萬(wàn)億元。
四是高水平雙向開(kāi)放的新格局加快形成。開(kāi)放是資本市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是市場(chǎng)走向成熟的必由之路。從一開(kāi)始，我們就堅(jiān)持開(kāi)門辦市場(chǎng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”一體推進(jìn)，推動(dòng)境內(nèi)企業(yè)到境外上市，建立健全QFII、RQFII制度，不斷深化滬深港通等互聯(lián)互通機(jī)制，并抓住“一帶一路”倡議重要機(jī)遇，開(kāi)展與境外市場(chǎng)多種形式合作，積極參與國(guó)際金融治理。這兩年，我們堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)度安排，加快推進(jìn)市場(chǎng)、產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)全方位開(kāi)放。行業(yè)機(jī)構(gòu)外資股比限制全面放開(kāi)，滬倫通、中日ETF互通相繼落地，A股納入國(guó)際主流指數(shù)的比重穩(wěn)步提升。境外投資者持股市值不斷提升，外資連續(xù)3年保持凈流入。原油、銅、鐵礦石等期貨品種的國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，我們加快推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型、系統(tǒng)性開(kāi)放，看穿式監(jiān)管等特色制度得到國(guó)際同行廣泛認(rèn)可，跨境監(jiān)管合作、參與全球金融治理的能力進(jìn)一步提升。
五是市場(chǎng)發(fā)展的法治根基不斷夯實(shí)。法治興，則市場(chǎng)興。從最初依托部門規(guī)章、行政法規(guī)，到公司法、證券法、基金法相繼出臺(tái)以及此后的一系列修訂完善，我們逐步建立了一套既符合國(guó)際慣例又具有中國(guó)特色的資本市場(chǎng)法律規(guī)范體系，穩(wěn)步將改革實(shí)踐上升為制度規(guī)則，法治化運(yùn)行的制度基礎(chǔ)不斷鞏固。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，新修訂的證券法今年3月正式施行，在全面推行證券發(fā)行注冊(cè)制、大幅提高證券違法違規(guī)成本、加大投資者保護(hù)力度等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，刑法修正案（十一）剛剛獲得審議通過(guò)，期貨法立法取得重大進(jìn)展。以證券法修訂為契機(jī)，我們加快完善投資者保護(hù)組織體系和制度機(jī)制，有效涵蓋投資者適當(dāng)性管理、持股行權(quán)、先行賠付、多元糾紛化解、支持訴訟、代表人訴訟等關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)，為1.7億投資者更好分享我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利提供有力保障。在2019年世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中，我國(guó)保護(hù)中小投資者指標(biāo)排名大幅提升至第28位。
六是市場(chǎng)監(jiān)管和治理效能持續(xù)提升。證券期貨監(jiān)管從最初的分散管理到1998年開(kāi)始實(shí)行集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制，我們堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，持續(xù)完善查審分離體制，提升稽查執(zhí)法效能，逐步形成了行政監(jiān)管與行業(yè)自律相互補(bǔ)充，會(huì)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、交易場(chǎng)所、行業(yè)協(xié)會(huì)等各司其職、緊密協(xié)作的監(jiān)管執(zhí)法體系。30年來(lái)，資本市場(chǎng)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)成熟，從早期果斷處置“8.10”事件、“327”國(guó)債期貨事件，到有效應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，再到2015年應(yīng)對(duì)股市異常波動(dòng)，有經(jīng)驗(yàn)、也有教訓(xùn)。去年以來(lái)，面對(duì)極其嚴(yán)峻的外部環(huán)境和疫情的嚴(yán)重沖擊，在國(guó)務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，我們沉著應(yīng)對(duì)，資本市場(chǎng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。30年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)事求是，順應(yīng)資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式和手段與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)完善。始終著眼于更好處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，大力深化簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管透明度建設(shè)，推進(jìn)科技監(jiān)管，市場(chǎng)活力和運(yùn)行效率不斷提升，治理能力和治理水平穩(wěn)步提高。30年來(lái)，在資本市場(chǎng)改革攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)防范、稽查執(zhí)法等工作中涌現(xiàn)出一批又一批先進(jìn)典型，鍛造了一支勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)的高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)管干部隊(duì)伍，薪火相傳、接續(xù)奮斗，為資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)人才保障。
30年篳路藍(lán)縷，30年砥礪奮進(jìn)，這些成就的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市場(chǎng)開(kāi)拓者和建設(shè)者大膽探索、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是市場(chǎng)各參與方和社會(huì)各界精心呵護(hù)、大力支持的結(jié)果，是系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。這里，我謹(jǐn)代表證監(jiān)會(huì)黨委向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
二、資本市場(chǎng)30年積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“無(wú)論我們走多遠(yuǎn)，都不能忘記來(lái)時(shí)的路”。30年風(fēng)雨探索、披荊斬棘，中國(guó)資本市場(chǎng)走出了一條符合國(guó)情的改革發(fā)展之路，積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)是資本市場(chǎng)進(jìn)一步深化改革、推動(dòng)發(fā)展的精神財(cái)富，必須倍加珍惜、傳承創(chuàng)新，為開(kāi)啟新征程積蓄充沛力量。
——30年的歷程啟示我們，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)資本市場(chǎng)白手起家，但僅用30年就走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的發(fā)展歷程。30年來(lái)，無(wú)論是在股權(quán)分置改革的緊要關(guān)頭，還是在防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的吃勁階段；無(wú)論是國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩沖擊的艱難時(shí)刻，還是面對(duì)新冠肺炎疫情蔓延影響正常開(kāi)市的重大抉擇，資本市場(chǎng)之所以都能攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)，始終保持良好發(fā)展勢(shì)頭，歸根結(jié)底在于有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，只有把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和資本市場(chǎng)發(fā)展的一般規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)把資本市場(chǎng)改革發(fā)展放在黨和國(guó)家工作全局中去謀劃、去推動(dòng)，才能夠乘風(fēng)破浪、攻堅(jiān)克難、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——30年的歷程啟示我們，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終站穩(wěn)資本市場(chǎng)監(jiān)管的人民立場(chǎng)，這是新時(shí)代資本市場(chǎng)踐行初心使命的核心要義。我國(guó)擁有全球規(guī)模最大的公眾投資者群體，他們始終與資本市場(chǎng)共擔(dān)風(fēng)雨、共同成長(zhǎng)。資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定，直接關(guān)乎億萬(wàn)家庭、數(shù)億群眾的切身利益，尊重投資者、敬畏投資者，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)投資者的各項(xiàng)合法權(quán)益，是資本市場(chǎng)監(jiān)管人民性的具體體現(xiàn)。這就要求我們?cè)诟母锇l(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法的全流程，要想投資者之所想，慮投資者之所憂，解投資者之所難，積極構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，更好滿足廣大人民群眾財(cái)富管理需求，不斷增強(qiáng)投資者獲得感。
——30年的歷程啟示我們，必須始終堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的改革方向。改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是資本市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于資本市場(chǎng)的一系列重要論述中，改革的主線貫穿始終，改革的內(nèi)容占據(jù)絕大多數(shù)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。實(shí)踐證明，必須堅(jiān)持用改革的方法破除市場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以刀刃向內(nèi)的勇氣不斷自我革新。改革不僅拉近了市場(chǎng)與監(jiān)管的距離，改善了市場(chǎng)預(yù)期，也激發(fā)了系統(tǒng)干部職工的斗志和士氣。面向未來(lái)，我們必須進(jìn)一步深化對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，尊重市場(chǎng)首創(chuàng)精神，堅(jiān)持依法治市，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，把資本市場(chǎng)全面深化改革不斷向前推進(jìn)。
——30年的歷程啟示我們，必須始終堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。金融本質(zhì)上是經(jīng)營(yíng)和管理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。做好改革發(fā)展工作必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭。當(dāng)前，我國(guó)資本市場(chǎng)的規(guī)模體量、結(jié)構(gòu)層次與發(fā)展初期不可同日而語(yǔ)，在周期性、體制性、行為性等因素的疊加影響下，風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)機(jī)制更加隱蔽，突發(fā)性和傳染性特征也更為突出，稍有不慎，容易形成系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境異常復(fù)雜的大背景下，我們必須堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，正確處理好穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，努力把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
——30年的歷程啟示我們，必須始終堅(jiān)持發(fā)揮各方合力。實(shí)踐證明，資本市場(chǎng)是一個(gè)兼具政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等特征的綜合體，建設(shè)好、發(fā)展好資本市場(chǎng)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，離不開(kāi)法治供給的持續(xù)加強(qiáng)，離不開(kāi)貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域政策的協(xié)同發(fā)力，離不開(kāi)地方黨委政府的群策群力，離不開(kāi)新聞?shì)浾摲矫娴囊龑?dǎo)監(jiān)督和環(huán)境創(chuàng)造。我們提出“四個(gè)敬畏、一個(gè)合力”的監(jiān)管理念，著力推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，就是為了順應(yīng)資本市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)一步聚合各方力量。去年以來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)、推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量、吸引中長(zhǎng)期資金入市、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、打擊證券違法違規(guī)行為等方面之所以能取得重大進(jìn)展，靠的就是方方面面的大力支持和幫助。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，主動(dòng)加強(qiáng)與各方面的溝通協(xié)調(diào)，積極尋求最大公約數(shù)，加快形成各方齊心協(xié)力、齊抓共管的良好治理生態(tài)。
三、乘勢(shì)而上，開(kāi)啟資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新征程
30年春華秋實(shí)，30年風(fēng)華正茂。黨的十九屆五中全會(huì)描繪了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也對(duì)資本市場(chǎng)提出了新的更高要求。經(jīng)過(guò)30年的積累，資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件正在不斷形成和鞏固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)潛力巨大、宏觀環(huán)境總體向好、居民財(cái)富管理需求旺盛、國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，我國(guó)資本市場(chǎng)處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，資本市場(chǎng)發(fā)展也走過(guò)彎路、經(jīng)歷過(guò)坎坷，發(fā)展還不充分不平衡，離市場(chǎng)和投資者的期盼還有差距；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還不盡合理，上市公司結(jié)構(gòu)、投資者結(jié)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化完善；監(jiān)管能力提升依然任重道遠(yuǎn)，對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握還要在實(shí)踐中不斷深化；健康的投資文化有待培育鞏固，理性投資、價(jià)值投資的理念還需進(jìn)一步倡導(dǎo)和弘揚(yáng)；良性發(fā)展的市場(chǎng)生態(tài)需要持續(xù)涵養(yǎng)，完善資本市場(chǎng)治理還需久久為功。
我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足“兩個(gè)大局”，更加自覺(jué)站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)的總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，聚焦“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重”等核心任務(wù)，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利積極貢獻(xiàn)力量。
我們將著力提高直接融資比重，科學(xué)把握各層次股票市場(chǎng)定位，完善各板塊差異化制度安排，繼續(xù)規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，深入推進(jìn)債券市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，積極穩(wěn)妥發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)，努力形成功能互補(bǔ)、有機(jī)聯(lián)系的多層次資本市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)投資端改革，壯大理性成熟的中長(zhǎng)期投資力量，不斷拓展市場(chǎng)深度、增強(qiáng)發(fā)展韌性。
我們將把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，切實(shí)發(fā)揮好資本市場(chǎng)在促進(jìn)創(chuàng)新資本形成、激發(fā)企業(yè)家精神和人才創(chuàng)新活力等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。支持滬深交易所加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。支持各類市場(chǎng)主體建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
我們將以注冊(cè)制和退市制度改革為重要抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。堅(jiān)持尊重注冊(cè)制基本內(nèi)涵、借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐、體現(xiàn)中國(guó)特色和發(fā)展階段三原則，穩(wěn)步在全市場(chǎng)推行注冊(cè)制。進(jìn)一步暢通多元化退出渠道，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)制度型開(kāi)放。
我們將持續(xù)推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)，持續(xù)優(yōu)化再融資、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等制度安排，推動(dòng)上市公司改革完善公司治理，提高信息披露透明度，爭(zhēng)取各方支持，助力上市公司加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)，更好發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)跑者和產(chǎn)業(yè)排頭兵作用。
我們將堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，著力健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、預(yù)警、處置機(jī)制，努力維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。全面貫徹“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
我們將加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)科技監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)科技與監(jiān)管深度融合。加快健全證券執(zhí)法體制機(jī)制，提升證券執(zhí)法能力和專業(yè)化水平，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)。
我們將全面提升證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，努力打造“忠專實(shí)”的監(jiān)管干部隊(duì)伍。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，廉潔從政，加強(qiáng)全流程全鏈條的公權(quán)力監(jiān)督制約，為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
