■發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導目錄，編制年度重點技改升級項目導向計劃，引導社會資金等要素投向

■簡化前期手續(xù)，推動并聯(lián)審批，加快項目落地

■財稅金融支持措施：創(chuàng)新中央財政技改資金使用方式;鼓勵銀行開展貸款重組，加大技改升級信貸投放;鼓勵采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級難題

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”大幕拉開，政策接連落地。

    繼上周國常會部署加快消費升級的政策后，昨日召開的國常會再次部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

    會議確定，聚焦《中國制造2025》重點領域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導向，以提高質(zhì)量效益為目標，啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設計、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。

    為此，國務院出臺了三個方面措施：一是，發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導目錄，編制年度重點技改升級項目導向計劃，引導社會資金等要素投向;二是，簡化前期手續(xù)，推動并聯(lián)審批，加快項目落地。第三個是財稅金融支持措施，這是一個“組合大禮包”。具體內(nèi)容包括，創(chuàng)新中央財政技改資金使用方式，提高資金使用效率，鼓勵地方財政加大對技改升級的支持;完善金融服務，健全融資擔保、風險補償?shù)燃顧C制，鼓勵銀行開展貸款重組，加大技改升級信貸投放，支持企業(yè)擴大直接融資;鼓勵采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級難題。

    “這對相關(guān)行業(yè)來說是積極利好?，F(xiàn)在鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著比較大的經(jīng)營壓力，政策的出臺將給這些企業(yè)未來指明了發(fā)展方向，提供了新的發(fā)展空間?！苯恍薪鹑谘芯恐行母呒壯芯繂T劉學智在接受上證報記者采訪時說。

    劉學智認為，過去那些靠低端附加值以及能源消耗的企業(yè)會加速退出市場，特別是一些“僵尸行業(yè)”，沒有核心競爭力和先進技術(shù)，過去靠一些政策扶持和銀行貸款存活的企業(yè)在新的條件下很難獲得政策支持，從而退出市場，最終有助于整個行業(yè)恢復活力。

    在摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊看來，加快企業(yè)技術(shù)改造升級是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的一部分。

    章俊分析稱，“加快產(chǎn)業(yè)升級是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中維持中高速增長的重要一環(huán)，短期內(nèi)看可以在需求端拉動制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資，中長期內(nèi)看更多的是供給端的拉動，通過產(chǎn)業(yè)升級來提升全要素生產(chǎn)率，從而使中國經(jīng)濟的潛在產(chǎn)出水平不會因為勞動力供給和資本產(chǎn)出下降而出現(xiàn)問題?！?/span>

    這兩個月，“供給側(cè)改革”已成政策高頻詞。中央高層在談及中國經(jīng)濟時多次強調(diào)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

    對于供給側(cè)改革，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林曾作出解讀：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心思想是降低制度性交易成本。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終結(jié)果反映在經(jīng)濟增長模型方面是提高全要素生產(chǎn)率，反映在市場方面是企業(yè)競爭力得到提高。

    如此看來，加快企業(yè)技術(shù)升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢，無疑是改善供給和擴大需求的重要舉措。

    其實，國務院早已從多個方面推動“供給側(cè)改革”。上周召開的國常會就部署從供給側(cè)的創(chuàng)新來實現(xiàn)居民消費的升級。據(jù)上證報記者了解，國務院后續(xù)還會出臺一系列扶持政策，其中包括《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務業(yè)對促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》等兩大重磅文件。