證監(jiān)會(huì)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神
證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸昨日透露，肖鋼在證監(jiān)會(huì)學(xué)習(xí)7月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神視頻會(huì)議上表示，國(guó)務(wù)院會(huì)議對(duì)激發(fā)實(shí)體企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)的活力有重要意義。
會(huì)議認(rèn)為，國(guó)務(wù)院去年以來(lái)先后出臺(tái)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)、金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)等重要文件。同時(shí)，國(guó)務(wù)院還專門出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展、加強(qiáng)資本市場(chǎng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見(jiàn)、擴(kuò)大全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)決定、開(kāi)展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列重大政策舉措。7月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又作了新的重要部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生、激發(fā)實(shí)體企業(yè)特別是中小微企業(yè)活力，對(duì)于大力發(fā)展資本市場(chǎng)、完善金融體系、防范金融風(fēng)險(xiǎn)均具有重要意義。
會(huì)議決定，第一，狠抓落實(shí)把工作落實(shí)，確保國(guó)務(wù)院政策能夠落實(shí)到位，證券系統(tǒng)要梳理各項(xiàng)任務(wù)。第二，抓緊制定股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案，以披露為本、預(yù)期明確的一整套發(fā)行安排。第三，完善創(chuàng)業(yè)板制度，支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)、高新企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市。第四，加快發(fā)展中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)，活躍交易，豐富融資工具，完善推出做市商制度。第五，在清理整頓基礎(chǔ)上，發(fā)展出臺(tái)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。第六，大力培育私募市場(chǎng)，盡快出臺(tái)私募基金暫行管理辦法，建立健全私募的法規(guī)監(jiān)管體系。第七，對(duì)證券公司資管、實(shí)投、理財(cái)進(jìn)行檢查，清理不必要的環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條。第八，擴(kuò)大公司債券范圍，將交易所債券的發(fā)展主體擴(kuò)大至公司制法人，推出股轉(zhuǎn)系統(tǒng)中小企業(yè)私募債，推出并購(gòu)重組債券、可交換債券等品種，建立健全債券系統(tǒng)，減少信息不對(duì)稱，獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信懲罰失信。第九，培訓(xùn)交易所債券市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)投資者對(duì)住房公積金、養(yǎng)老金運(yùn)用交易所進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，保值增值進(jìn)行服務(wù)。第十，發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化，支持棚戶區(qū)改造，重大設(shè)備租賃融資，積極支持符合條件的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品到交易所市場(chǎng)上市。
未盈利企業(yè)可經(jīng)新三板登陸創(chuàng)業(yè)板
以上十條決定涵蓋面廣，其中第三條引發(fā)市場(chǎng)不小的討論。會(huì)議決定，要完善創(chuàng)業(yè)板制度，在創(chuàng)業(yè)板建立單獨(dú)層次，支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市，進(jìn)一步支持自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資需求。
事實(shí)上，這樣的說(shuō)法并不是證監(jiān)會(huì)第一次提及。新三板即全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，主要業(yè)務(wù)范圍是組織安排非上市股份公司股份的公開(kāi)轉(zhuǎn)讓;為非上市股份公司融資、并購(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)提供服務(wù);為市場(chǎng)參與人提供信息、技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)。截至目前，新三板掛牌企業(yè)已超800家。
2014年5月19日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹新國(guó)九條內(nèi)部會(huì)議上，肖鋼曾提出，按照多渠道、廣覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、高效率的要求，加快建設(shè)多層次股權(quán)市場(chǎng)?！斑M(jìn)一步改革創(chuàng)業(yè)板，放寬財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);建立創(chuàng)業(yè)板再融資制度，推出‘小額快速’定向增發(fā)機(jī)制;研究在創(chuàng)業(yè)板建立單獨(dú)層次，支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市。”
2014年5月30日，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人也曾表示，設(shè)立單獨(dú)層次時(shí)，需制定合理的投資者適當(dāng)性制度、差異化的交易機(jī)制，強(qiáng)化信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示，并理順“尚未盈利”與退市機(jī)制的關(guān)系。證監(jiān)會(huì)正研究修改或制定相關(guān)規(guī)則。
對(duì)此，有專家認(rèn)為，轉(zhuǎn)板上市制度的寬嚴(yán)尺度與推出時(shí)機(jī)，需要考慮邏輯協(xié)調(diào)、制度配套和市場(chǎng)成熟度。尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)、高新企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市，是否會(huì)變成又一個(gè)IPO對(duì)大盤造成沖擊呢?對(duì)此，有市場(chǎng)人士指出，在股票發(fā)行注冊(cè)制即將到來(lái)的時(shí)代，部分新三板公司一年后才登陸創(chuàng)業(yè)板并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成太大影響。
昨日新聞發(fā)布會(huì)，證監(jiān)會(huì)發(fā)言人鄧舸還對(duì)股票發(fā)行注冊(cè)制、滬港通等引起資本市場(chǎng)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)進(jìn)行了說(shuō)明。
對(duì)于推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，此前證監(jiān)會(huì)曾表示注冊(cè)制是提升直接融資的重要手段，這項(xiàng)改革涉及面廣，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)。目前證監(jiān)會(huì)正在研究股票發(fā)行注冊(cè)制方案，計(jì)劃年底提出具體方案，但還需以修改證券法為前提。
對(duì)于滬港通何時(shí)正式開(kāi)通，鄧舸的說(shuō)法是根據(jù)4月10日證監(jiān)會(huì)與香港證監(jiān)會(huì)就開(kāi)展滬港通試點(diǎn)發(fā)布聯(lián)合公告，滬港通試點(diǎn)項(xiàng)目需要6個(gè)月準(zhǔn)備時(shí)間，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正按照既定計(jì)劃有序進(jìn)行，但正式啟動(dòng)的具體日期尚未確定。
