在新三板制度設(shè)計(jì)上，姚剛提出了三個(gè)方面的主要工作：一是在北京籌備設(shè)立全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司，作為全國性場(chǎng)外市場(chǎng)的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)；二是在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、股份轉(zhuǎn)讓、投資者適當(dāng)管理、轉(zhuǎn)板機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管等一系列基礎(chǔ)性制度進(jìn)行完善；三是按照“總體規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施”的原則，逐步將比較完善的國家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)納入試點(diǎn)范圍，符合條件的企業(yè)均可納入中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌轉(zhuǎn)讓。

　　“全國各類實(shí)有注冊(cè)企業(yè)超過1300萬戶，中小企業(yè)占比超過99%。而到目前為止全部上市公司數(shù)量只有2484家，可以看出場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的需求。”姚剛說，中國金融的結(jié)構(gòu)性不平衡，直接融資比重過低，難以適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在這種背景下，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，也就成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融科學(xué)發(fā)展的重要舉措。

　　對(duì)于清理整頓各類交易場(chǎng)所，姚剛表示，在國務(wù)院統(tǒng)一安排部署下，包括北京在內(nèi)的各省區(qū)市人民政府對(duì)清理工作高度重視，迅速行動(dòng)，采取多種措施，有效遏制了各類交易場(chǎng)所違法違規(guī)蔓延的勢(shì)頭。目前，相關(guān)各方正抓緊做好以下幾項(xiàng)工作：一是扎實(shí)做好各類交易場(chǎng)所的整改規(guī)范，準(zhǔn)備清理整頓各類交易場(chǎng)所部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的檢查驗(yàn)收；二是按照合理布局審慎審批的原則，合理確定相關(guān)交易場(chǎng)所的數(shù)量、類型，防止盲目地一擁而上；三是建立健全相關(guān)交易場(chǎng)所的長效監(jiān)管機(jī)制。

　　姚剛還談到了中小企業(yè)私募債試點(diǎn)運(yùn)行情況。他說，今年以來，中小企業(yè)私募債起步情況良好，受到了中小企業(yè)的歡迎，市場(chǎng)反應(yīng)比較積極。截至8月底，滬深交易所接受72家企業(yè)備案，38只私募債完成發(fā)行，發(fā)行總額78.8億元。下一步，證監(jiān)會(huì)將根據(jù)中小企業(yè)私募債試點(diǎn)情況，不斷完善相關(guān)規(guī)則，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。