國家新聞出版總署日前下發(fā)了《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。其中不僅明確了包括數(shù)字出版等新興出版產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的下一階段發(fā)展的重點任務(wù)，同時，還指出將通過引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序進入新聞出版產(chǎn)業(yè)等措施繼續(xù)推動我國新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　《指導(dǎo)意見》明確指出，引導(dǎo)和規(guī)范非共有資本有序進入新聞出版產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。引導(dǎo)和規(guī)范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以內(nèi)容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式，有序參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動。并且支持各種所有制的新聞出版企業(yè)到境外投資興辦實體。

　　“金融的支持對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要。”出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平在接受記者采訪時表示，目前新聞出版總署已與中國銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，下一步還將與農(nóng)業(yè)銀行等進行合作，推動新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　“社會資本的引入有利于增強新聞出版企業(yè)的市場靈活性。”中央財經(jīng)大學(xué)文化創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長魏鵬舉對本報記者表示。不過他同時指出關(guān)鍵還是要看接下來的落實措施。

　　事實上，除了引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本的進入外，在建設(shè)現(xiàn)代市場體系方面，《指導(dǎo)意見》也指出在國家政策允許的條件下，充分利用發(fā)行企業(yè)債券、引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資、上市融資等多種渠道為企業(yè)融資。

　　“上市是做大做強的一條很重要的途徑。”范衛(wèi)平表示，只要成長性比較好，不管是國有還是民營的都鼓勵上市。據(jù)他介紹，包括中國出版集團在內(nèi)的若干家出版發(fā)行集團正在操作準備上市?！傲硗膺€有一些準備借殼上市的企業(yè)，比如說江西出版集團、湖北長江出版集團等。”范衛(wèi)平認為，隨著文化體制改革的不斷深化，新聞出版產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁出了可喜的步伐。

　　據(jù)了解，截至2009年12月22日,全國580家圖書出版社中，除保留和擬保留公益性質(zhì)的4家出版社以及26家軍隊出版社外，有453家出版社已完成或正在完善轉(zhuǎn)制工作。同時，報刊出版單位分類改革穩(wěn)步實施，非時政類報刊轉(zhuǎn)制和時政類報刊宣傳、經(jīng)營兩分開改革工作積極推進。目前，全國已組建了29家出版集團公司，24家國有新華發(fā)行集團公司,3家期刊經(jīng)營集團，49家報業(yè)經(jīng)營集團，市場主體更加明確。

　　“改革的目的是為了發(fā)展，轉(zhuǎn)企改制只是新聞出版體制改革的第一步?！背霭娈a(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平在接受記者采訪時表示，下一步發(fā)展的重要目標就是做大做強一批出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。

　　《指導(dǎo)意見》明確指出，鼓勵和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界和跨所有制重組，并在三到五年內(nèi)，重點培育六、七家資產(chǎn)超過百億、銷售超過百億的國內(nèi)一流、國際知名的大型新聞出版企業(yè)，努力打造具有國際競爭力的跨國出版?zhèn)髅郊瘓F。

　　“主要是靠市場?！狈缎l(wèi)平表示發(fā)展大型出版集團關(guān)鍵是靠企業(yè)自己的努力?！氨热缯f在現(xiàn)有的出版集團中，中國出版集團、中國科學(xué)出版集團，地方的江蘇鳳凰出版?zhèn)髅降劝l(fā)展都不錯?！蓖瑫r，范衛(wèi)平透露接下來還將打造一批大型出版?zhèn)髅郊瘓F。據(jù)他介紹，目前教育部與新聞出版總署正在推動組建中國教育出版集團。

        轉(zhuǎn)自<上海證券報>    2010年1月5日