北京、天津與上海三地對全國PE中心的“明爭暗斗”悄然升級。

記者4日從北京市金融工作局獲悉，近日，經(jīng)北京市政府批準，市金融局、市商務委、市工商局、市發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《在京設立外商投資股權投資基金管理企業(yè)暫行辦法》（下稱暫行辦法）。暫行辦法對外資股權投資基金在京的注冊設立、政策支持做出了相關規(guī)定。暫行辦法將在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試行。

暫行辦法規(guī)定：外資PE在京設立將“名正言順”、可獲北京股權投資發(fā)展基金投資、明確了外資股權投資基金可享受與內資基金相同的政策支持，此外，后續(xù)的扶持政策將陸續(xù)出臺。

北京市金融局相關人士對本報記者表示，這只是第一步，后面更多的政策將繼續(xù)往前邁進?！霸摃盒修k法表明了北京市政府對發(fā)展PE的決心，另外，是一個重要的開始，包括以此為契機，依據(jù)國務院‘先行先試’的批示，為外資PE和內資PE爭取更多的政策扶持?！?/p>

外資PE獲“正名”

根據(jù)暫行辦法的規(guī)定，外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者自然人可以同中國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織以中外合資形式依法設立股權投資基金管理企業(yè)，也可以外商獨資形式依法設立股權投資基金管理企業(yè)。外商投資的股權投資基金管理企業(yè)應以有限責任公司形式設立，允許公司名稱中使用“基金管理”字樣。

此前外資PE在京注冊只能冠以“投資咨詢”名稱，業(yè)內人士指出，這標志著此前外資PE只有在上海才能獲得名正言順的“基金管理公司”稱呼成為歷史，北京在吸引外資PE入駐的政策上將基本沒有落后之處。盡管換個名字對于企業(yè)目前來說沒有實質的利好，但是帶來后續(xù)的法律身份上的改變和因此帶來的后續(xù)政策優(yōu)惠是主要意義。

一家外資PE人士對記者說，“對于外資GP（基金管理人）來說，最看重的不是結匯和稅收優(yōu)惠問題，重視的是身份問題，因為外資GP在華設立機構的主要目的并不是讓國外的錢進來，而是為了設立純人民幣基金，因為管理本土的錢和國外的錢沒有區(qū)別。盡管國內LP（投資人）還不成熟，但是外資GP需要的是本土的待遇和法律上的身份問題，這是核心?！?/p>

資金來源獲拓寬

暫行辦法明確了外資股權投資基金可享受與內資基金相同的政策支持。對在北京注冊的外商投資的股權投資基金管理企業(yè)，及其發(fā)起、設立的股權投資基金，可按照《關于促進股權投資基金業(yè)發(fā)展的意見》中的相關規(guī)定，給予政策支持。

值得注意的是，外資PE在京設立還有希望獲得大型LP——北京市股權投資發(fā)展基金的支持，而該基金的總規(guī)模為100億元。暫行辦法對外資PE在京發(fā)展提供了高質量的資金支持。對于符合國家及本市產(chǎn)業(yè)政策、具有行業(yè)公認的優(yōu)秀管理團隊、符合北京市股權投資發(fā)展基金支持方向的外資PE管理企業(yè)，可由北京股權投資發(fā)展基金給予資金支持。

北京市金融局有關人士指出，北京市股權投資發(fā)展基金是北京市政府支持下市場化運作的FOF基金，支持管理公司和基金都在北京注冊的PE，考慮到外資PE國際化經(jīng)驗豐富，在管理上和幫助企業(yè)走出去上更有優(yōu)勢。因此，對大牌外資PE基金的支持符合北京市PE發(fā)展的方向。

將研究合伙制政策

盡管暫行辦法規(guī)定外資PE應以有限責任公司形式設立，但同時，暫行辦法對設立合伙制等形式的外商投資股權投資基金管理企業(yè)預留了政策空間。結合國務院12月初公布 《外國企業(yè)或者個人在中國境內設立合伙企業(yè)管理辦法》的相關內容，暫行辦法規(guī)定，在國家政策允許的情況下，可在北京市設立非公司制形式的外商投資的股權投資基金管理企業(yè)，從而為外資PE在京注冊預留了多樣化的組織形式空間。

另據(jù)北京市金融局人士透露，北京市有關部門還將共同研究合伙制外商投資的股權投資基金管理企業(yè)設立的有關政策。不過具體內容上，還需要研究國家層面稅收的立法精神再看地方政府能做什么。

優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺

去年3月，《國務院關于同意支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》下達，文件特別指出，在中關村科技園區(qū)范圍內注冊登記的產(chǎn)業(yè)投資基金或股權投資基金，適用國家關于股權投資基金先行先試政策。業(yè)內人士認為，這為北京PE發(fā)展預留了很大政策空間，可以說，只要別的地方能夠應用的優(yōu)惠政策，中關村也可以采用。

“當然，北京最大的優(yōu)勢就是首都優(yōu)勢，資金源和項目源的大量聚集對PE而言吸引力非常大?！币晃煌赓YPE合伙人稱，目前，已有大量外資股權投資機構在北京設立辦事處或分支機構。暫行辦法的發(fā)布，為外資股權投資基金業(yè)充分利用首都優(yōu)勢提供了更加有力的保障。

2009年，北京市新注冊的股權投資基金企業(yè)31家，進入注冊程序的還有42家，計劃募集資金總規(guī)模超過2200億元人民幣。隨著暫行辦法的發(fā)布和各項試點工作的逐步開展，外資股權投資基金業(yè)在北京將迎來全新的發(fā)展機遇。