“外資PE或許被允許在北京直設(shè)LP（有限合伙人）制基金?！敝槿耸肯颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》獨(dú)家透露說,此外,還有更多優(yōu)惠措施體現(xiàn)在即將公布的“北京促進(jìn)外資PE發(fā)展意見”（以下簡稱發(fā)展意見）中。
原本計(jì)劃今年國慶期間公布的發(fā)展意見,至今未出。知情人士稱,由于發(fā)展意見要在《外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》（以下簡稱 《辦法》）框架內(nèi),所以一直在等待《辦法》公布。
近日,國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令,公布了《辦法》,“這就為北京促進(jìn)外資PE發(fā)展點(diǎn)燃了助推器。”該人士表示,發(fā)展意見近日即將公布。
合伙制投資需等待細(xì)則
《辦法》對(duì)PE（私募股權(quán)基金）未作具體規(guī)定,給外資PE入京政策發(fā)揮的空間。
“《辦法》能夠出臺(tái)其實(shí)是外資一直在推動(dòng)?！碧爝_(dá)律師事務(wù)所的王太力律師表示,由于國內(nèi)限制外資采用合伙制企業(yè)投資,這對(duì)傾向于采用合伙制的外資風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資極為不利。
將于2010年3月1日起施行的《辦法》,曾被PE和VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）寄予厚望,但最終公布的《辦法》對(duì)于PE和VC卻沒有做明確規(guī)定。只是在第十四條規(guī)定,“國家對(duì)外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。”
“第十四條對(duì)合伙制投資留著一個(gè)活口,這表示在明年3月1日之前,相關(guān)的實(shí)施細(xì)則將出臺(tái),以此完善《辦法》。”王太力分析。
國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,對(duì)于外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè),存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn),以及是否有必要采取相對(duì)嚴(yán)格的管理制度和措施,目前還缺少必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有關(guān)方面認(rèn)識(shí)也不一致。為穩(wěn)妥起見,《辦法》做出留有余地的彈性規(guī)定。
這給北京即將出臺(tái)的發(fā)展意見帶來了更多突破空間。
“北京外資PE就是在 《辦法》框架內(nèi),強(qiáng)化了合伙制,或許允許外資來京設(shè)立有限合伙制PE?！敝槿耸拷榻B。
王太力稱,外資PE一般都采用有限合伙制形式,如果北京要發(fā)布相關(guān)實(shí)施細(xì)則,肯定會(huì)在外資PE的稅收和退出機(jī)制上有所動(dòng)作。
打通外企來華創(chuàng)業(yè)路
相對(duì)于現(xiàn)行的“三資企業(yè)”,“合伙企業(yè)一直比較陌生”,王太力說,雖然合伙這種形式在我國的 《民法通則》中已有規(guī)定,并非新鮮事物,但合伙企業(yè)才剛起步。目前,國內(nèi)關(guān)于涉及外資企業(yè)的法規(guī)有 《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》等,但對(duì)于外資合伙企業(yè)法規(guī)還比較滯后,《辦法》出臺(tái)終于打通外企來華的創(chuàng)業(yè)路。
“因?yàn)楹匣锲髽I(yè)在稅收上是一次納稅,比公司制兩次納稅更優(yōu)惠,而且可以自由入伙、退出等,外資來華創(chuàng)業(yè)的限制進(jìn)一步縮小?！蓖跆ΨQ。
而對(duì)外資合伙企業(yè)的投資方式,《辦法》第三條規(guī)定“國家鼓勵(lì)具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！蓖跆φf,國家鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)合伙企業(yè)發(fā)展,這些先進(jìn)技術(shù)公司,往往都是小公司,其經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)將對(duì)我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)生帶動(dòng)作用。
“從《辦法》看,技術(shù)和管理的合伙企業(yè)是當(dāng)前主流,但第十四條對(duì)以投資為主的合伙企業(yè)的彈性規(guī)定表明,合伙制投資企業(yè)會(huì)很快發(fā)展起來。”王太力表示。
上述知情人士說,正是看到外資設(shè)立以投資為主的合伙企業(yè)趨勢火熱,北京促進(jìn)外資PE的實(shí)施細(xì)則在《辦法》出臺(tái)后,希望搶先出爐,吸引外資來京發(fā)展合伙企業(yè)。
