為把文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，本報(bào)獲悉，江蘇將成立20億元的文化產(chǎn)業(yè)投資基金。
本報(bào)獲悉，在這20億元資金的配備和投資上，省財(cái)政廳這次有了新的考慮，即以本次文化發(fā)展基金模式為突破口——財(cái)政資金投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變改為以股權(quán)投資為主。
“過(guò)去，財(cái)政資金進(jìn)入項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)主要是單向的，原則上不追求收益，并且在退出機(jī)制上也不太順利?！苯K省財(cái)政廳科教文處周處長(zhǎng)向本報(bào)記者表示，“未來(lái)財(cái)政資金的投入，要考慮市場(chǎng)化?！?/p>
江蘇省財(cái)政科研所的一位專家告訴本報(bào)記者，省財(cái)政廳一直在考慮改變以往財(cái)政資金投入“有去無(wú)回”的模式。
事實(shí)上早在2006年，江蘇財(cái)政曾嘗試注入資金進(jìn)揚(yáng)州紫荊花集團(tuán)——一家從事生物質(zhì)能源原料、紡織經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)。
“那次投資模式是省財(cái)政的一次嘗試轉(zhuǎn)變，但當(dāng)時(shí)并沒(méi)有從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的角度認(rèn)真考慮”，周處長(zhǎng)告訴本報(bào)。
上述省財(cái)政科研所的專家分析，金融危機(jī)下，比較緊張的財(cái)政收入必須考慮“增值”也是一個(gè)重要的背景。
本報(bào)獲悉，在20億元的資金構(gòu)成上，江蘇省財(cái)政廳將出資10億元，而另有10億元將通過(guò)市場(chǎng)融資方式獲得。
不過(guò)，投資模式、投資項(xiàng)目以及基金管理主體等，目前還在醞釀?dòng)懻撝小?/p>
周處長(zhǎng)向本報(bào)記者透露，目前活躍在江蘇文化傳媒領(lǐng)域的省屬演藝集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、新華報(bào)業(yè)集團(tuán)等6大國(guó)有集團(tuán)很有興趣，“再加上近來(lái)紛紛打聽消息的銀行，短期內(nèi)籌10億元沒(méi)有問(wèn)題?！?/p>
“我們目前的設(shè)想是，適當(dāng)吸引民營(yíng)等社會(huì)資本投入，改善結(jié)構(gòu)”，周處長(zhǎng)表示，“但目前還沒(méi)有明確說(shuō)法，說(shuō)到底，20億打造的是省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)?！?/p>
“以股權(quán)投資的方式，將來(lái)財(cái)政資金退出就好辦了”，周處長(zhǎng)告訴記者，目前考慮的是，20億元的省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金最終以“風(fēng)投”方式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并推動(dòng)企業(yè)上市，然后順利退出。
根據(jù)江蘇方案，基金采用股權(quán)投資和項(xiàng)目投資方式，重點(diǎn)投資演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、影視制作和發(fā)行放映、出版發(fā)行、文化會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)信息傳媒等傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化領(lǐng)域，并在良好運(yùn)作的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)展文化投資領(lǐng)域，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
到2012年，建成比較完善的公共文化服務(wù)體系，其中文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上，成為江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“支柱產(chǎn)業(yè)”。
江蘇省社科院研究員、省文化發(fā)展研究中心副秘書長(zhǎng)呂方對(duì)記者表示，根據(jù)他的研究，江蘇20億元文化基金投入模式的轉(zhuǎn)變是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的。
一方面，若以占GDP比重來(lái)衡量，文化產(chǎn)業(yè)占比大幅度超過(guò)目前江蘇官方2.6%的說(shuō)法，“這牽涉到各地統(tǒng)計(jì)算法，因?yàn)榻K追求的是純的、傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)?！?/p>
另一方面，自2001年開始的江蘇文化領(lǐng)域改革，取得良好效果。目前擁有規(guī)模以上文化企業(yè)26588家，種類齊全，且民營(yíng)資本投資額在各領(lǐng)域投資中率先超過(guò)國(guó)資，占到一半以上。
2009年度，江蘇共申報(bào)各類文化項(xiàng)目597個(gè)，總投資額376億元，分別比2007年增長(zhǎng)64.9%和73.83%。
不過(guò)，本報(bào)記者看到，在江蘇1-6月的全省一般預(yù)算收支執(zhí)行情況表中，上半年“文化體育與傳媒”的預(yù)算支出，只有233415萬(wàn)元，占全年預(yù)算比例的36.1%，同比僅增長(zhǎng)21.9%。
“主要是一些項(xiàng)目還沒(méi)下達(dá)，這次20億元基金出臺(tái)后將會(huì)集中釋放出來(lái)”，周處長(zhǎng)向本報(bào)解釋。
來(lái)源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 發(fā)布時(shí)間： 2009-8-26
