李佐軍
最近，聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行分別預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)2009年將下降1%、1.7%、2.7%、2.9%，世界各主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)將下降1%~7%。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)2009年很可能將超過8%。人們不禁要問，中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的“底氣”何來？
首先，政府財(cái)政狀況良好。
從2003年至今，中國(guó)財(cái)政收入連續(xù)6年平均增長(zhǎng)率超過19%。2007年全國(guó)財(cái)政收入5.13萬億元，同比增長(zhǎng)32.4%；2008年財(cái)政收入6.13萬億元，同比增長(zhǎng)19.5%。2009年 1~7月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入4.07萬億元，同比下降0.5%，其中 7月份全國(guó)財(cái)政收入0.67萬億元，同比增長(zhǎng)10.2%。
多年來，財(cái)政赤字占GDP的比重很少超過3%。2007年財(cái)政赤字占GDP的比重只有0.8%，遠(yuǎn)低于一些國(guó)家35%～150%的水平。2009年，預(yù)計(jì)財(cái)政赤字9500億元，占GDP的2.9%左右。2008年國(guó)債只占GDP的21%，而英國(guó)國(guó)債占GDP的43.4%，美國(guó)國(guó)債占GDP近61%。較好的財(cái)政狀況為我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)施積極的財(cái)政政策提供了較為廣闊的空間。
其次，金融體系基本健康。
自1998年的亞洲金融危機(jī)后，我國(guó)對(duì)金融體系進(jìn)行了較大的改革，銀行的不良資產(chǎn)得到剝離，不良貸款率大幅下降，銀行的利潤(rùn)大幅增加。2008年底，商業(yè)銀行不良貸款余額比年初下降了7002.4億元，不良貸款率下降到2.45%，比年初下降3.71個(gè)百分點(diǎn)。到2009年6月底，中國(guó)工商銀行以2570億美元市值高居全球榜首，中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)交通銀行分列第二、第三位、第十三位。截至2009年3月，中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)本外幣資產(chǎn)總額為69.4萬億元，同比增長(zhǎng)25.1%。
而且，必須強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)一直對(duì)銀行業(yè)與證券業(yè)進(jìn)行分業(yè)監(jiān)管和分業(yè)經(jīng)營(yíng)，有效地防止了金融風(fēng)險(xiǎn)在二者之間的傳遞。同時(shí)，資本賬戶沒有完全對(duì)外開放，也防止了國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)向國(guó)內(nèi)金融體系的傳遞。
再次，儲(chǔ)蓄存款和外匯儲(chǔ)備較多。
到2008年底，居民儲(chǔ)蓄存款余額21.8萬億元，比上年末增加45353億元。2009年1~6月份，居民戶存款余額的同比增幅最高在1月份達(dá)到33.09%，平均增速在29.66%左右。2009年6月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為56.63萬億元，同比增長(zhǎng)29.02%，增幅比上年末高9.29個(gè)百分點(diǎn)，比上月末高2.34個(gè)百分點(diǎn)。6月份當(dāng)月人民幣各項(xiàng)存款增加2萬億元，同比多增1.23萬億元。上半年人民幣各項(xiàng)存款增加9.99萬億元，同比多增5.02萬億元。其中，居民戶存款增加31719億元，同比多增9754億元。
2008年底，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)1.95萬億美元（其中美元資產(chǎn)估計(jì)高達(dá)1.7萬億美元，中國(guó)成為美國(guó)最大的債權(quán)主）同比增長(zhǎng)27.34%；全年國(guó)家外匯儲(chǔ)備增加4178億美元。截至2009年6月末，我國(guó)國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額一舉突破２萬億美元大關(guān)，達(dá)到21316億美元，同比增長(zhǎng)17.84％。上半年外匯儲(chǔ)備增加1856億美元，其中95％的增幅來自第二季度。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備是日本的兩倍，更超過俄羅斯外匯儲(chǔ)備的四倍以上。2008年底，中國(guó)外幣資產(chǎn)總值達(dá)到2.35萬億美元，相當(dāng)于中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%，按人口平均每人有2000美元。
不管是儲(chǔ)蓄存款多還是外匯儲(chǔ)備多，雖然都有一些副作用，但也都是應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要“本錢”。
第四，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大。
一國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或購(gòu)買力潛力是由其人口和收入水平共同決定的。從人口來看，目前全球共66億人口，而中國(guó)就占了其中的近1/5，為世界第一人口大國(guó)。人口多雖然是一大包袱，但人口也是勞動(dòng)者和消費(fèi)者。多年來，中國(guó)市場(chǎng)已成為跨國(guó)公司青睞的對(duì)象，這與中國(guó)人口多且正在富裕起來有很大關(guān)系。2007年，中國(guó)消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有37%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為70%，印度也有55%，這說明刺激內(nèi)需有很大潛力。
中國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入，一方面目前水平還很低，另一方面增長(zhǎng)的速度很快，這說明提升的潛力很大。2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，同比實(shí)際增長(zhǎng)8.4%；農(nóng)村居民人均純收入4761元，同比實(shí)際增長(zhǎng)8.0%。2009年上半年，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，其中人均可支配收入8856元，同比增長(zhǎng)9.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.2%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長(zhǎng)8.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.1%。
中國(guó)的基尼系數(shù)已達(dá)到0.48，超過0.4的警戒線，通過改善收入分配格局也有很大的市場(chǎng)拓展空間。
而且，中國(guó)地域廣闊，地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)的消費(fèi)熱點(diǎn)不同，各種不同檔次的產(chǎn)品都比較容易找到相應(yīng)的消費(fèi)群體。也就是說，中國(guó)市場(chǎng)具有寬廣性、滾動(dòng)性和多樣性等特點(diǎn)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)對(duì)危機(jī)。
第五，實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)是金融危機(jī)和虛擬經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展引起的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡管也受到很大沖擊，但與虛擬經(jīng)濟(jì)相比，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的泡沫較少，抗危機(jī)的能力較強(qiáng)。中國(guó)正處于工業(yè)化中期階段，其主要特征是重化工業(yè)正在快速發(fā)展，同時(shí)正處于城市化加速階段的中期階段，2008年的城市化率為45.7%，這正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期。而且，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系比較完整，城市結(jié)構(gòu)層次較多，承載實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力較強(qiáng)。
工業(yè)生產(chǎn)連年高速增長(zhǎng)。2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值年率增幅為18.5%，增速快于2006年的16.6%。2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9%，增速比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.0%（6月份增長(zhǎng)10.7%），增速比上年同期回落9.3個(gè)百分點(diǎn)。而且，中國(guó)已經(jīng)形成了珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、渤海灣地區(qū)這三大產(chǎn)業(yè)集群群體以及各地星羅棋布的新興產(chǎn)業(yè)集群，這是支撐中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也連年豐收。2008年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬噸，比上年增產(chǎn)2690萬噸，增長(zhǎng)5.4%。2009年上半年，全國(guó)夏糧產(chǎn)量12335萬噸，比上年增產(chǎn)260萬噸，增長(zhǎng)2.2%，連續(xù)六年增產(chǎn)。我國(guó)物價(jià)指數(shù)中33%左右的權(quán)重是由糧食組成的，糧食增產(chǎn)可以緩和通貨膨脹的壓力。
第六，政府宏觀調(diào)控能力強(qiáng)。
在應(yīng)對(duì)重大危機(jī)和事件時(shí)，中國(guó)特有的政體顯示出如下獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：一是決策效率高，反應(yīng)速度快，不需要經(jīng)過復(fù)雜的決策程序；二是政策傳導(dǎo)暢通，地方政府執(zhí)行力度大，不會(huì)出現(xiàn)太大的阻礙；三是資源整合能力強(qiáng)，可以在很短的時(shí)間內(nèi)集中力量辦大事，調(diào)動(dòng)資源處理急事；四是中央政府掌握的資源較多，可以迅速用來應(yīng)對(duì)危機(jī)。
事實(shí)上，在這次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)政府就迅速地采取了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，較好地抑制了經(jīng)濟(jì)衰退，較快地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)回升。在中央政府提出4萬億元投資計(jì)劃后，地方政府迅速行動(dòng)，很快就提出了20多萬億元的配套投資計(jì)劃。在中央政府提出適度寬松的貨幣政策后，各金融機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)，開始了大規(guī)模的放貸行動(dòng)。2009年1~7月，人民幣各項(xiàng)貸款增加7.73萬億元，同比多增4.89萬億元。在中央政府提出產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃后，各有關(guān)部門和行業(yè)組織迅速行動(dòng)，數(shù)月內(nèi)就推出了11個(gè)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，新能源產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃也將出臺(tái)。在中央政府提出通過深化社會(huì)保障體制改革以擴(kuò)大內(nèi)需的思路后，有關(guān)部委迅速行動(dòng)，推出了醫(yī)療制度改革等重大措施。（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）
文章來源：2009-8-25《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》
