這份文件稱，創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金是由政府設(shè)立并按市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，但上述引導(dǎo)基金本身不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。

這份文件要求地市級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的需要和財力狀況設(shè)立引導(dǎo)基金，并規(guī)定引導(dǎo)基金應(yīng)以獨立事業(yè)法人的形式設(shè)立，由有關(guān)部門任命或派出人員組成的理事會行使決策管理職責(zé)，并對外行使引導(dǎo)基金的權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)與責(zé)任。其資金來源包括支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的財政性專項資金，引導(dǎo)基金的投資收益與擔(dān)保收益，閑置資金存放銀行或購買國債所得的利息收益，個人、企業(yè)或社會機構(gòu)無償捐贈的資金等。

上述指導(dǎo)意見明確規(guī)定了創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金的運作原則與方式、管理以及風(fēng)險控制，強調(diào)“不得用于從事貸款或股票、期貨、房地產(chǎn)、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐贈等支出。閑置資金只能存放銀行或購買國債”。(據(jù)新華社電)